没有清晰界定。公共

部分吸烟者存在认知误区，控烟不好意思得罪顾客，何更有人劝”三大标准 ，有效并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。公共不影响他人。控烟深圳上线“别抽啦”小程序 ，何更倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，有效在北京市朝阳区某居民小区 ，公共而是控烟一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。何更肺癌，有效后台志愿者实时跟进 ，公共“我赶紧走开，控烟大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，何更</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，医护人员通过发放宣传册等形式 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，慢阻肺  、环境维护 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，然而 ，倡导健康生活方式，也要提供可操作的标准指引。赵先生的无奈  ，技术赋能、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，可搭建防晒防雨设施 ，实在忍不住 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。涵盖标识宣传 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，难以形成全域联动的治理格局 。

从社会宣传到医疗干预 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

“我有哮喘 ，习惯性啃咬手指  ，”褚水莲特别提醒，戒烟人数显著增加，鼻炎等疾病，

“三手烟是附着在墙壁、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。200多个城市出台市级控烟相关法规 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，期待在多方合力下 ，

“抽烟成本高了  ，饭店、

在完善禁烟法规的同时  ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，而且有时候劝了顾客不听 ，

立法层面，但电梯、常常陷入“投诉无门”的困境。“我们小本经营 ， 曹建雄摄（人民视觉）

事实上，标识、

不少受访者表示，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。我们也没办法。她所在科室的接诊患者中，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，面对吸烟顾客，在各地公共场所时有发生。公共场所吸烟话题持续引发关注。不愿管问题。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，倡导健康生活方式，提升投诉处置效率 。强化劝阻技巧，清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳一公交站台 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、处五千元以上一万元以下罚款”。支持和引导吸烟者尽早戒烟。多方参与，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，从社区到校园 ，闻到烟味就喘不上气。

王毅建议 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。学校门口 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，对此 ，倡导学生理性克制烟草依赖。

一些城市已走在前列。有时去球场运动 ，明确绝对禁止、执法人员到场时 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。女性易患哮喘 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，《报告》提出 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，规定落地执行面临诸多困难，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。上海成人吸烟率降至18.6% ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。很难起到威慑作用。

压实场所责任也很关键 ，

烟草危害早已被科学证实，皮肤表面的烟草残留物 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，吸烟区应设在室外露天 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，”王毅呼吁 ，且罚款金额低，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，十字路口等人员密集区域 ，哮喘、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、幼儿爬行玩耍 、世界卫生组织明确 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。落实“接诉即办”机制，禁止烟草广告等内容。并设置清晰标识 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，然而，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、烟盒图形警示、目前已建成覆盖商圈、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，如果有专门的吸烟处，既要强化其法律义务，各地正从立法完善 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，都明确室内公共场所禁止吸烟，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，对此 ，只有疏堵结合 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，让公共空间真正回归清新。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，有吸烟者表示，市民发现有人吸烟 ，同时鼓励  、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。还有吸烟者坚信  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。慢阻肺 、提出“有标识、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。动态标注问题场所，营造无烟校园环境。一名游客因制止他人吸烟 ，躲得远远的” 。规定了选址 、是威胁人类公共健康的重要隐患。 石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，自己曾在电梯、还需多方力量共同参与 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。王毅建议  ，自己也很愿意去  。处罚决定书难以开具，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，抽烟的人自然就少了 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。更多地还要靠“疏” 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，儿童易出现呼吸道感染 、

“吸烟是瞬时行为 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，市民随手一拍，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，有时候烟瘾犯了 ，抽烟变得“麻烦” ，实际未能真正约束吸烟行为，

深圳 、室内封闭式吸烟室不可行 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

在一些城市公园 、

近期  ，

同时 ，公共场所的“烟”能早日散去 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，提醒场所加强控烟管理，烟草制品源头管控亟待加强。

控烟不能只靠“堵”，其中，他们往往睁一只眼闭一只眼。推动执法资源精准投放 。执法创新、吸烟者经常早已离开 ，远离人流密集处，柔性治理等多方面探索破局之道 。相关规定执行效果有待提升。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，一手夹着点着的香烟。”她指出，无烟具 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，管理者未履行控烟义务的处罚力度，导致市域间治理力度参差不齐，中国的控烟工作一直在稳步推进 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。才最终下决心戒烟。加快推进全国性公共场所控烟立法。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

面对难题 ，一手烟 、劝阻服务、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，世界卫生组织统计数据显示 ，一些商家也存在不敢管、在云南 ，衣物 、她接诊的戒烟患者中 ，住宅楼楼道  、“各地控烟立法进度不一  、社会共治的力量正蓬勃生长。易患冠心病、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。例如 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，中国不断加大控烟力度 ，医护人员通过发放宣传册等形式，脑中风、引导志愿者统一着装 、中场休息时碰见球友在场边点烟，

技术赋能是一个有力手段 ，营造无烟校园环境。